刺刀见红！山东园区接连打破“铁饭碗” ，能者上庸者下

【淄博经济开发区】

12月10日，淄博经济开发区官网发布了中共淄博市委淄博经济开发区工作委员会、淄博经济开发区管理委员会的选聘工作人员公告：

1.开发区管委会不明确机构规格，也不明确行政级别，实行岗位聘任制，签订聘任合同，聘期3年，聘期内及期满，依据考核结果予以续聘或解聘。

2.对机关事业单位人员进行档案封存，对聘任管委会工作机构岗位目标完成好，因工作需要交流出淄博经济开发区，档案职务和聘任职务不对等的，由市组织人事部门统筹，按“就高”原则安排。

3.按照企业化模式选人用人，打破固有身份、年龄、资历等条条框框，各部门、各单位符合条件的干部同台竞争、择优聘任……

【日照经济技术开发区】

12月15日，日照经济技术开发区召开体制机制改革动员会议，标志着“党工委（管委会）+”改革全面实施。此次改革坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。

1.区党工委机构精简为2个；按有关规定设置纪工委；管委会机构由14个精简至6个。

2.剥离管委会开发运营职能，设立招商发展集团公司、园区发展投资集团公司。

3.全员竞聘上岗，部分单位园区主要负责人全市公开竞聘。

【滨州经济技术开发区】

12月17日，滨州经济技术开发区召开体制机制改革动员会议，宣布改革全面启动。此次改革坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。改革打破公务员、事业人员“铁饭碗”，从领导到职员全部改为“合同制”，所有人员重新竞聘上岗，坚持企业优先原则，凭实绩论英雄，让有为者有位子、让实干者得实惠。

1.小机构、大服务、高效率、少层级

改革将按照精简、高效、大部制的原则，实行扁平化管理。开发区内设机构由29个精简为6个，部门缩减幅度超过79%，设立平台公司和园区公司6个。科学核定岗位数额，将工作岗位划分为招商引资、服务企业、综合管理三类，综合管理类岗位不超过岗位总数的25%，进一步突出主责主业，将大多数人员安排在招商引资、服务企业岗位上，鼓励优秀干部到企业发展。

2.按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理

打破行政事业、编制内外身份、论资排辈等界限，实行全员竞聘、“双向选择”，在全区范围内实行竞争上岗，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，人员能进能出、岗位能上能下。不明确机构规格，也不明确行政级别。同时，将通过亮岗竞聘、按岗聘任、社会招聘等方式，面向社会公开招聘行业精英和专业人才，通过“鲶鱼效应”，最大程度激发全体工作人员动力。

3.实行“KPI关键业绩指标+重点工作+廉政+招商+科学评价+奖惩”“六位一体”考核

改革后，对工作机构、园区公司和平台公司领导班子实行“年度考核+任期考核”，考核结果与领导班子成员绩效年薪直接挂钩、与授薪人员工资总额挂钩，摒弃平均主义和“铁饭碗”，逐步建立“计划—实施—考核—反馈”的绩效管理机制和“月评价、季考核、年兑现”的全员考核体系。将招商引资、运营收入、项目服务等作为对园区公司和平台公司考核的主要内容，提高园区公司、平台公司绩效工资权重，鼓励优秀职工到企业工作。

【滨州工业园区】

12月20日，滨州工业园区体制机制改革动员会议召开，全面启动全员岗位竞聘工作。改革后岗位设置由原来的135个岗位减少为96个，其中设置招商引资岗位和服务企业岗位共71个，占总岗位的74%；面向社会招聘2名专业型子公司经理。一系列改革举措，标志着滨州工业园区体制机制改革工作全面实施，实现“瘦身强体”。

1.科学设置机构，机制高效运行

园区坚持市场化和去行政化改革方向，按照精简、高效原则，突出主责主业，推动园区回归本位、重塑组织架构。实行“管委会＋公司”管理体制，剥离社会事务管理职能，加强经济运行职能。公司化运营园区成立一个国有独资公司，下设4个子公司。构建起机构设置科学、职能界限清晰、机制运行顺畅的高效管理体制，实现园区转型升级，助推区域高质量发展。

2.登台演讲，全员聘任

坚持公开公平、竞争择优，按岗聘用、合同管理，实行全员聘任制。从园区管委会班子成员到一般人员全部打破行政事业、编制内外身份界限，采取组织选聘、公开竞聘、社会招聘三种方式，自上而下逐级竞争上岗，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。园区（公司）工作机构正、副职及以下人员全部采取登台演讲竞聘方式，做到人岗相适、人尽其才，由“伯乐相马”向“赛场赛马”转变，让想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出。

3.突出结果导向，激发创新动力

围绕激发园区发展活力，提高工作效能，摒弃平均主义和“大锅饭”，突出结果导向、奖优罚劣。绩效考核结合个人岗位职责，主要突出定量考核，体现差异性，将考核结果直接与个人绩效工资挂钩，与下一轮岗位聘用挂钩。两年聘期结束后，重新竞聘上岗，以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，用考核机制破解“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题，深层次激发园区干事创业活力和创新动力，以实绩实效助推园区实现跨越发展。

【乳山经济开发区】

12月18日上午，乳山经济开发区召开体制机制改革动员大会，全面部署开发区机制体制改革工作，动员全体干部职工统一思想、凝聚共识，加快形成拥护改革、支持改革、推进改革的强大合力。

1.聚焦构筑高效完善的管理机制体制，强化开发区“纯经济”职能，通过采取“管委会+公司”模式、建立“双向选择、竞争上岗”、绩效薪酬等方式，释放体制机制活力，调动干部职工激情干劲，为推动开发区高质量发展奠定坚实基础。

2.更加注重经济发展效益，依托“3+3+N”产业体系，围绕产业集群化、功能齐全化、园区高端化，突出新能源和装备制造两大主导产业，全力突破“双招双引”，注重创新驱动，加快推进精致园区建设，配套完善土地政策，推行“亩产效益”评价，着力打造科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、高质量发展的示范区。

小川点评

打破“铁饭碗”，说起来容易做起来难。这需要坚持一改到底的精神，拿出刀刃向内的勇气，敢于突破既得利益。我们应当相信，各地园区在编制、机构设置、人员身份、薪酬等方面打破桎梏，一定能吸引更多人才参与到园区建设运营，让园区这盘棋“活起来”。

开弓没有回头箭。打破“铁饭碗”，各地园区要成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、高质量发展的示范区，需要这样的“强引擎”。未来，让我们拭目以待！