加快推动青岛西海岸新区茶产业高质量发展的实施意见

各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，管委各部门，区直各单位，驻区各单位：

为推动西海岸新区茶产业高质量发展，加快实现茶品牌提升，把我区逐步打造成在江北有影响力的优质茶产区，逐步实现产业带动促进乡村振兴的发展目标，结合中央、省、市有关乡村振兴、农业发展目标要求，立足新区茶产业现状，制定推动新区茶产业高质量发展的实施意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、区委农村工作会议精神，统筹融合茶文化、茶产业、茶科技，以精品化、特色化、标准化、产业化为引领，推动新区茶品种培优、品质提升、品牌做强、标准化生产，实现新区茶产业绿色、可持续、高质量发展，带动富民增收。

（二）发展目标。坚持政府引导、企业主体、市场运作、社会参与，落实“三品提升、三产融合”任务措施，力争利用3-5年时间巩固提升新区茶品牌定位，提升新区茶叶品牌形象，培育省、市级农业产业化龙头企业和知名农产品企业各2家以上。到2025年，新区茶园规模化、集约化管理率达70%以上，茶质量效益实现质的提升，产品标准体系日趋完善，品牌合力凸现，产业深度融合，产业发展步入健康、有序、良性发展轨道。

二、主要任务

（一）整合产业优势资源。建立新区茶叶协会等社会团体的组织架构，进一步发挥行业带动作用，承担新区茶产业相关标准的制定发布，引领各经营主体提升品牌、严格标准、规范包装，实现抱团发展，合作共赢，树立新区茶品牌良好形象。引进有实力的平台资源参与新区茶整合提升。培育和引导龙头企业发展壮大，逐渐形成集团化合作发展、龙头企业辐射带动的新路径。引导茶叶协会等社会团体和龙头企业协同发力，打造有广泛市场认知度和美誉度的新区茶系列产品，创优做强新区茶产业发展新模式。

（二）推动品种更新和规模保护。建设国内先进的可持续发展的茶树种质资源圃和核心产区示范园，选育2个以上新区茶新品种。鼓励和支持改种优良品种，加速茶园新旧品种更换，无性系茶苗种植面积达1000亩以上，推动新区茶品种培育优化可持续发展。结合耕地保护相关政策，实施新区茶种植规模保护，通过多种方式保障新区茶种植面积基本不减。

（三）推行规模化集约化管理。按照自主自愿、协商一致的原则，扶持发展新区茶叶规模化集约化管理模式，实现经营主体、村集体、茶农的紧密联结、利益共享，提升新区茶规模化和集约化管理效能，为新区茶质量追溯体系建设、品牌运营提供品质保障，推动实现茶农增收与经营主体发展互利共赢。

（四）建设茶叶数字化管理系统。建设区、镇、茶企（村）三级茶叶数字资源系统，做到“一图知茶园、一网管追溯”，为做好品牌整合、品质保证提供数据支撑和基础保障。通过新区茶叶经营主体和茶农直接进行证明标识电子数据划转，为新区茶叶生产、加工、销售及市场运营等提供技术支撑。

（五）打造高品质标准体系。完善新区生态茶园建设管理标准、茶叶加工技术标准、产品分级标准等，指导推广应用并持续跟踪评价。以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进产业融合发展为导向，开展新区茶全产业链标准体系梳理、比对分析和跟踪评价。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，加快产地环境、品种种质、投入品管控、产品加工、包装标识、分等分级等关键环节标准的制修订，逐步打造指标科学、符合区域特色的高品质新区茶标准综合体系。

（六）促进产品品质提升。实施生态茶园建设行动，通过测土配方实现精准靶向施肥，改善土壤环境。推行绿色防控、水肥一体化、物联网等技术，提升茶园自动化管护水平。实施加工水平升级行动，鼓励企业创新现代化加工工艺体系，引进清洁化、现代化、智能化加工生产线，提高茶叶加工、包装及仓储能力。鼓励开展精深加工，延长产业链，提高产品附加值。鼓励企业开展质量体系认证，提升茶企质量管理水平。

（七）做强产业整体品牌。通过新区品牌聚合，构建“地理标志＋企业产品品牌”的母子品牌体系，明确品牌运作模式、使用要求和奖惩措施，对纳入品牌管理体系的经营主体给予重点支持，打通新区茶品牌提升的核心环节。创新打造高端、做大做强中端茶系列产品，提升品牌知名度和市场影响力。积极承办国家级茶叶重要节会，引导支持经营主体参加农产品交易会、茶博会、茶文化节等茶事节会。组织开展评茶、斗茶、茶产业论坛等活动，提升新区茶市场竞争力和美誉度。广泛应用新媒体、新空间，加大在省级以上媒体宣传力度，提升新区茶品牌知名度。建设新区茶叶形象店，打造新区茶叶区域公用品牌高端形象。加强新区茶品牌保护，组建打假团队，对新区茶生产、加工、销售全过程进行监督检查，对违法行为顶格处罚，整治规范市场秩序。

（八）推进茶文旅融合发展。培植新区茶叶文化体系，全面打造以新区茶叶为主题的表演、文字、图像、宣传片、小说、电影等制作精良的新区茶叶品牌文化产品，全方位、多层次、多渠道地展示新区茶叶形象。强化文化赋能，深入挖掘新区茶文化资源，开发“新区茶叶”手绘地图，研究打造新区茶叶体验游览路线。加快推动新区茶与山海文化融合发展，鼓励企业开发推出一批有代表性的新区茶系列文创产品、文化书籍、影视作品等，推进新区茶文化与旅游康养、创意设计多产业跨界融合。

（九）强化产业人才支撑。围绕茶文化、茶产业、茶科技，组建新区茶产业发展创新团队，建立知名专家工作站和科技特派员队伍。积极引导经营主体与高校、科研院所、技术推广单位开展合作，健全产、学、研、用一体化的产业发展保障机制。实施新区茶产业人才培养工程，通过每年集中举办2次以上“名师教学”和“外出研学”等方式，培育一批新区茶产业“田秀才”“茶专家”。通过鼓励职业技术院校增设茶专业、开展专项培训，培养茶叶工匠人才和技术工人，锻造一支懂技术、会管理、善营销的年轻化、职业化、专业化的人才队伍。

三、保障机制

（一）强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长的青岛西海岸新区茶产业高质量发展工作领导小组，统筹负责新区茶产业发展的组织领导，定期研究和调度新区茶产业发展中的重大问题和重点工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责抓好茶产业发展的统筹协调工作。区相关部门和相关镇街要主动担当作为，加强协作配合，形成工作合力，确保新区茶产业发展各项任务落到实处。

（二）强化政策保障。区财政每年安排专项资金，加大对新区茶产业发展的扶持力度。探索设立新区茶产业发展基金，引入工商资本和社会资本，支持新区茶产业高质量发展。鼓励银行、保险机构加大金融支持，通过政策性农业信贷担保、贴息、茶叶保险等方式，为茶产业发展提供多元化金融保障服务。

（三）强化督查考核。将茶产业发展工作纳入全区乡村振兴专项考核。领导小组办公室要制定年度工作目标，列出任务清单，定期调度推进。领导小组办公室要会同有关部门，对重点工作任务落实情况和政策执行情况进行不定期督导检查，对落实有力、成效显著的进行表彰奖励，对于工作推行不快、任务落实不力的进行通报批评或问责。

来源：招商网络

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