临沂高新区助企行动实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府“量质齐升、两年万亿”战略，锚定“突破高新”工作要求，加快推动企业全面复苏、提质增效，不断增创高新区工业高质量发展新优势。经研究决定，在全区范围内开展助企行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，抢抓全球产业深度调整、政策集成效应释放、重大战略叠加发力、开发区体制机制改革等战略机遇，把工业经济作为“头号工程”，集聚各类要素、汇聚各项政策、凝聚各方力量，持续健全常态化服务企业工作机制，筑牢工业经济“压舱石”，加力提速工业经济高质量发展。

二、行动目标

通过组织开展“暖企解难题”“助企提质效”“惠企减负担”三大行动，力争工业总产值年内增长20%以上，工业增加值年内增长8%。

三、行动任务

（一）开展“暖企解难题”行动

1.健全帮扶机制。建立“区级领导——部门——镇街”三级帮扶联动模式，区级领导作为“指挥员”，重点做好重点企业帮扶指导工作；全区科级干部作为“联络员”，具体做好全区企业走访、联络工作；镇街、园区作为“实战员”，全面落实属地责任，做好助企落实、保障工作。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

2.宣贯各级政策。梳理党建、发改、工信、科技、财税、金融、市场监管、自然资源、人才等方面的政策，引导和帮助企业用好用足用活相关扶持政策，帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效，力争年内开展各类政策宣贯服务活动4次以上。（牵头部门：党工委组织部、经济发展办公室、科技创新办公室、财政金融办公室、综合行政执法局、自然资源和规划分局；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

3.强化信息收集。走访企业过程中，详细了解企业原材料供应、生产经营、企业用工、产品销售、市场拓展等基本情况。借助企业产业资源、信息资源、人脉资源优势，及时收集企业上下游招商项目信息，做到全员招商，力争年内收集有效项目信息30个以上，引进产业链项目10个以上。（牵头部门：经济发展办公室、投资促进中心；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

4.推动问题办理。依托“高新助企”小程序，各助企联络员随时上传、更新企业问题收集及办理情况。开通助企纾困办事热线，进一步拓宽问题收集渠道，对收集的问题进行清单式办理。针对企业存在的个性问题，助企联络员积极协调相关部门、镇街予以解决；针对企业存在的共性问题，由问题所属职能部门作为问题办理牵头单位，集中协调解决。对单靠职能部门无法解决的共性问题，由问题所属职能部门提议，工业运行指挥部召开问题专题协调会予以解决。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

（二）开展“助企提质效”行动

5.推动企业扩能。落实技改贷、设备补贴等政策措施，引导企业围绕产业链关键环节，新上一批项目。建立重点项目帮扶机制，实行一个重大项目、一名区级领导、一个帮办团队、一套推进方案的“四个一”推进机制。加大政策争取力度，积极推荐重点项目列入国家和省市支持“盘子”，力争全年完成技改投资36亿元，增长20%以上。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

6.促进企业达产。落实稳产达产政策措施，“点对点”帮助企业掌握行业动态，做好市场分析，推动企业由复工复产向稳产达产转变。每季度组织召开1次供需对接交流活动，通过“链式”服务，促进产业链上下游企业产销对接、产融对接、产才对接，促进企业拓展市场。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

7.提升市场份额。引导企业探索“网红经济”“跨境电商”等新业态、新模式，打造高质量发展新增长点。加强“带货网红”培训力度，免费为企业开展线上销售、网红带货等新销售模式的培训。组织企业深耕“一带一路”、RCEP成员国等新兴市场，寻找新订单、开拓新市场。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各园区）

8.实施梯次培育。分类指导，一企一册、一企一档制定帮扶措施，推动建立“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育格局，力争两年内新增省级以上单项冠军4家、“专精特新”企业10家，创新型中小企业50家以上，新增“小升规”企业40家以上，力争新增1家上市公司或“新三板”挂牌企业。（牵头部门：经济发展办公室、财政金融办公室；参与部门：各镇街、各园区）

9.提升管理水平。推行精益生产、供应链管理、现代财务管理等先进管理方法，积极推广SAP等先进管理系统，引导企业加快建立现代企业制度，力争上市资源库企业达到20家以上。实施企业家素质提升工程，建设一支规模宏大、结构合理、素质全面的优秀企业家队伍，力争每年开展区级企业家培训活动4次，累计培训企业300家次以上。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各园区）

10.加快科技创新。开展规上工业企业市级以上研发平台全覆盖行动，积极谋划建设一批高能级研发平台、新型研发机构，力争年内新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入，集中突破一批产业关键核心技术、共性技术和“卡脖子”技术，力争纳入省重大关键技术攻关计划2个、市级以上科技项目6个以上，每年新增高新技术企业20家以上。（牵头部门：经济发展办公室、科技创新办公室；参与部门：各镇街、各园区）

11.开展智改数转。推广工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合模式，加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，建设一批灯塔工厂、数字化车间及5G应用场景。聘请专业机构，逐一对企业“把脉问诊”，加快推进“互联网+”“上云用数赋智”行动，力争每年示范推广应用场景5个以上，认证“两化”融合贯标企业2家以上。（牵头部门：经济发展办公室；参与部门：各镇街、各园区）

（三）开展“惠企减负担”行动

12.破解瓶颈制约。优化土地供给，开展低效企业整治提升行动，加大存量建设用地盘活力度，年度用地计划优先保障重点项目落地；创新金融服务，积极探索技改贷、高新贷、科技贷、投贷联动等金融模式，实体化运作高新“种子基金”，加快形成多元化、多层次、多渠道投融资体系。强化指标供给，统筹产能、能耗、环保等约束性指标，优先保证重点企业用电、用气、能耗、产能、排放等指标需求。（牵头部门：经济发展办公室、科技创新办公室、财政金融办公室、自然资源规划分局、生态环境分局；参与部门：各镇街、各园区）

13.强化人才保障。创新“人才飞地”“揭榜挂帅”引育模式，加大海内外优秀人才、创新型企业家、高技能人才队伍引育力度。深化与临沂大学、临沂职业学院等院校合作，建立工学结合、校企合作的技术工人培养模式，保障企业技能人才需求。推广“帮你找活”“爱才临沂”小程序，开展“直播带岗”活动，畅通企业招工渠道。（牵头部门：党工委组织部、经济发展办公室、科技创新办公室、人力资源社会保障办公室、临沂高新人才教育发展集团、各招商联络处；参与部门：各镇街、各园区）

14.优化营商环境。落实各级减税降费政策，全力激发市场主体活力。做好优化营商环境评议问题整改落实，严肃整治各种形式的不作为、慢作为、乱作为行为。规范各类执法，在不触犯安全生产、环保、食品安全等底线的情况下灵活执法，减轻或免除处罚。推行企业“宁静日”制度，减少入企次数，维护企业正常生产秩序。（牵头部门：党政办公室、财政金融办公室、行政审批服务局、税务局、各相关执法部门；参与部门：各镇街、各园区）

四、工作要求

（一）抓好组织落实。各镇街、各有关部门（单位）要结合工作实际和企业需求，创新性开展助企服务活动，真正为企业排忧解难。对企业在发展中遇到的资金、人才、土地、环保、税务、维权等方面的突出问题，要加强配合、密切协作、合力共为，采取切实有效的措施，突破性解决难题，将助企各项工作落到实处。（牵头单位：经济发展办公室；参与单位：各镇街、各部门、各园区）

（二）扎实有效推进。各牵头单位要对工作任务逐一细化，制定本单位具体落实方案。区工业运行指挥部助企专班将建立问题解决“周调度、旬总结、月通报”工作机制，每周调度企业走访及问题办理情况，半月总结分析工作进展，每月对工作开展情况进行通报。（牵头单位：经济发展办公室；参与单位：各镇街、各部门、各园区）

（三）营造浓厚氛围。在高新区官方网站开辟助企行动专题专栏，聚焦和跟踪助企行动各项举措的推进情况，将助企成效在省、市、区媒体进行专题报道。建立常态化抽查机制，对弄虚作假、工作不力的严肃处理。（牵头单位：宣传工作办公室、经济发展办公室；参与部门：各镇街、各部门、各园区）

来源：招商网络

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