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潍坊高新区优化营商环境创新突破行动实施方案

2021-07-26 00:00

为持续优化营商环境，激发更大市场活力，增强发展内生动力，确保优化营商环境创新突破行动取得实效，根据省、市有关部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家和省、市关于优化营商环境决策部署，以及党工委、管委会“171”思路举措，坚持市场化法治化国际化原则，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，对标先进地区，持续深化“放管服”改革，着力营造更加稳定公平透明可预期的良好环境，力争“十四五”时期我区营商环境进入全省一流行列，为促进高质量发展提供坚强有力支撑。

　　二、主要任务

　　（一）全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产等衡量企业全生命周期的7个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”和证照“三联办”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、拓展国际贸易“单一窗口”功能、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。

　　（二）全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。

　　（三）全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推进“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。

　　（四）全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，2021年10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。及时公布行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，方便社会查询，做到清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。

　　三、保障措施

　　（一）统筹推进，压实责任。各单位要牢固树立大局观念、全局意识，坚持“服务企业就是服务发展”，各司其职，协调联动，形成工作合力，加强跨部门、跨层级协同推进。区营商环境工作专班要充分发挥好统筹协调作用，及时协调解决重点难点问题。各指标牵头部门主要负责同志作为本指标“总指挥”，要亲自部署、亲自协调，定期研究创新突破工作，督导改革任务落实，统筹推进本领域的创新突破行动。各指标责任部门要配合牵头部门按照时间节点和责任分工，主动对接落实，合力推进各项举措落地见效。

　　（二）创新突破，争先进位。拉高标杆定位，瞄准最高标准、最高水平，找准短板差距，明确主攻方向，扎实开展优化营商环境创新突破行动。对标国内先进理念和最佳实践，大胆创新、先行先试，围绕营商环境评价17项指标，深化细化创新举措，全力攻坚突破，力争我区营商环境水平走在全省乃至全国先进行列。聚集市场主体关切，强化问题导向，结合前期我区梳理的问题清单，针对企业全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，精准发力，靶向施策，坚持刀刃向内，以问题解决推动营商环境持续优化，不断增强市场主体和人民群众的获得感和满意度。

　　（三）强化督导，定期调度。区营商环境工作专班建立工作台帐，实施每月调度机制，综合运用多种方式进行跟踪问效，适时通报创新突破行动进展情况。强化督导考核，探索将营商环境评价成绩纳入全区差异化绩效考核。健全责任追究机制，对工作推进不力、政策落实不到位的严肃问责。

　　（四）加强宣传，营造氛围。加强舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，主动发布和解读事关营商环境改革的重大举措，及时回应公众关切，营造良好的社会氛围。及时总结宣传好经验好做法，形成示范辐射带动效应，通过宣传报道创新突破行动进展成效、典型案例等有效举措，形成“人人参与营商环境、人人关心营商环境、人人支持营商环境”的生动局面。

来源：招商网络

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潍坊高新区光电产业园

一、项目名称　　潍坊高新区光电产业园　　二、项目位置　　潍坊国家高新区玉清东街光电产业园内，位于高新区玉清东街的北部，紧邻济青高速公路。　　三、项目提出的背景　　潍坊光电创新创业服务中心是潍坊国家级高新区管委会直属事业单位，负责潍坊高新区光电产业园的发展规划、基础设施和公共服务设施建设，通过专业孵化中心、研发平台、中试平台、加速器等服务设施建设，优化光电产业发展软硬件环境，引进相关企业，促进企业快速发展，吸引高层次人才聚集，为光电企业技术创新提供全方位优质服务，实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。潍坊高新区光电产业园相继创建为省级光电子产业园、省级电声器件产业园、省级光电子产业基地、省级电声器件产业基地、省级高新技术创业服务中心、国家火炬计划潍坊电声器件特色产业基地、国家火炬计划潍坊光电特色产业基地、国家半导体照明工程高新技术产业化基地。2011年，获科技部批准建设全国唯一的国家创新型半导体发光产业集群。　　四、项目建设有利条件　　潍坊高新区是1992年经国务院批准设立的国家级高新区，位于潍坊市中心城区，管辖面积129平方公里，人口25万，济青、潍莱高速公路纵横贯通，胶济铁路穿境而过，交通十分便利。区内风景如画的浞河贯穿南北，绿化覆盖率达到53%,是我国首家半导体白光照明全覆盖的高科技园区，环境优美，设施完善，生产适宜，生活舒适。是高新技术产业发展和国际科技交流、经济合作的一个重点区域，正在着力打造新兴高端产业先行区、聚集区、示范区，获批建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区。　　潍坊高新区光电产业园是潍坊高新区八大专业园区之一，位于高新区玉清东街的北部，紧邻济青高速公路。经过多年发展，园区已聚集光电企业100余家，成功争创省级光电子产业园、省级电声器件产业园、省级光电子产业基地、省级电声器件产业基地、国家火炬计划潍坊电声器件特色产业基地、国家火炬计划潍坊光电特色产业基地、潍坊国家半导体照明工程高新技术产业化基地。　　园区已建成科技企业孵化器2个。其中，第一孵化器是经科技部批准建立的国家级孵化器，自有孵化面积3.7万平方米，是以科技型创业企业为服务对象，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，已研发孵化光电企业126家。在建的第三科技企业孵化器，总建筑面积5.5万平方米，是省科技厅批准的光电产业专业孵化器，可同时容纳50余家研发孵化企业，可满足入驻企业工商注册、研发生产、企业运营、公共服务以及投资、咨询、中介、信息、培训、学术交流等需求。　　园区建有2个产业加速器，其中第一科技企业加速器建筑面积3.4万平方米，主要用于光电企业的研发及生产；第二科技企业加速器建筑面积3.6万平方米，是第一加速器的延续和扩展，进一步满足光电企业的研发生产等需求。园区聚集歌尔声学、中微光电子、浪潮华光光电子等一大批光电企业，着力打造全国重要的LED背光模组、LED照明产品和LED电视生产基地。　　此外，园区已建成潍坊半导体照明产品检测中心、技术交易市场、省知识产权信息服务光电分平台、金融超市和20万平方米专家公寓，组建起以中科院院士、海外归国博士领衔的研发团队，可为入园企业提供科研开发、产品中试、中介服务、金融保险、信息交流、技能培训、政策扶持等全方位服务。　　潍坊半导体照明产品检测中心投资7000万元，建有工艺验证实验室、LED器件检测实验室、LED产品可靠性实验室、安全规范检测实验室、LED应用产品检测实验室和电磁兼容实验室等6个认证性实验室，以及LED材料检测实验室、光学元件检测实验室等2个非认证性实验室，为光电企业提供建设工艺验证、LED器件检测、LED产品可靠性试验、安全规范检测、LED应用产品检测、LED材料检测和光学元件检测等第三方检测和研发服务，实现“当地生产、当地检测、当地认证”一条龙服务，减少企业的检测费用、缩短认证周期，降低企业生产成本、提升产品质量，增强产业竞争力。　　入园企业优先优惠使用园区半导体照明检测平台等公共平台资源；优先推荐进入产业区加速发展；优惠使用园区配套的专家公寓；享受潍坊国家高新区“税外无费”优惠政策；享受国家科技企业孵化器优惠政策；符合条件享受高新区税收优惠政策；优先推荐国家、省、市、区科技、人才、项目支持；优先安排申报高新技术企业和高新技术产品；优先考虑科技三项费用及各项资金、基金的扶持；享受园区免相关行政事业收费的优惠政策；享受园区厂房建设（租赁）、科研、检测等方面的相关优惠　　五、项目概况　　潍坊高新区光电产业园是以光电子、电声产业为主的科技企业研发生产基地，总投资200亿元，总规划占地6451亩，分三期建设。以光电项目的研发、规模化生产、推广为主，并采用全新的科技创新支撑体系，全力扶持光电企业壮大成长。园区基础设施由政府投资建设。　　一期总投资100亿元，规划占地2000亩，主要建设研发孵化、成果转化、规模生产三大功能区域和科技服务平台，现已形成融研发、孵化、加速、产业化和科技服务为一体的创新网络。　　二期总投资50亿元，规划占地2551亩，以歌尔声学股份有限公司为主体，主要建设LED封装、BLU、LED背光模组等产品的技术升级和产业化项目，投产后可实现年产值可400亿元、利税50亿元。　　三期即半导体发光产业园，计划总投资50亿元，规划占地1900亩，重点围绕声学、背光源、LED照明产品引进配套企业和项目，打造集配套和孵化功能于一体的多功能高科技园区。

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